Едем на Кубу

Туризм Кубы - История Кубы

После 10 лет застоя кубинская экономика в 1970-х – начале 1980-х годов стала быстро развиваться. При президенте США Форде были начаты секретные переговоры между США и Кубой, результатом которых могла стать нормализация отношений между двумя странами, однако переговоры были прерваны после высадки кубинских войск в Анголе. Тем не менее в 1975 году администрация Форда объявила о внесении трех поправок в закон об эмбарго. Они предусматривали возможность выдачи заграничным филиалам американских компаний лицензий на ведение торговых операций с Кубой; отмену экономических санкций (в форме прекращения финансовой помощи) в отношении торгующих с Кубой стран; разрешение на дозаправку топливом в американских портах морских судов, совершающих торговые рейсы на Кубу.

После прихода к власти в 1977 году президента Картера в отношениях Кубы с США наступила временная оттепель. В это время были ослаблены ограничения на поездки граждан из одной страны в другую. Картер и Кастро договорились также об учреждении в Гаване и Вашингтоне «комитетов по интересам», что означало повышение уровня дипломатического представительства для обеих стран. Вопросы, бывшие предметом рассмотрения на тайных переговорах двух стран при президенте Форде, стали частью открытой дискуссии между представителями кубинской диаспоры в США и кубинским руководством, в результате чего правительство Кубы впервые разрешило бежавшим с острова кубинцам посещать свою родину. В 1980 году свыше 120 тысяч кубинских граждан неожиданно получили разрешение выехать в США через кубинский порт Мариель и были перевезены в город Ки-Уэст (Флорида) на частных катерах и лодках. Этот «мариельский исход» застал врасплох администрацию США и привел к росту напряженности в отношениях между США и Кубой. Отношения еще больше ухудшились при Рональде Рейгане и Джордже Буше. Президент Рейган вновь запретил поездки американцев на Кубу, однако, несмотря на жесткие заявления, не стал отменять принятые при Форде поправки к закону об эмбарго. Президент Буш на протяжении почти всего срока своего правления также не касался этих поправок, однако в 1992 году подписал «Закон о демократии на Кубе», в котором положения закона об эмбарго были ужесточены, а область его действия значительно расширена; условием отмены эмбарго ставилось проведение на Кубе свободных и многопартийных выборов. В 1994 году, после нового массового выезда кубинских эмигрантов во Флориду, между Кубой и США было заключено соглашение, в рамках которого США соглашались в дальнейшем принимать не более 20 тысяч кубинских эмигрантов в год. В 1995 году сенатор Дж. Хелмс и член палаты представителей Конгресса США Д. Бертон внесли на рассмотрение Конгресса законопроект «О свободе Кубы и демократической солидарности» (так называемый билль Хелмса – Бертона), предполагавший ужесточение экономического эмбарго и санкции по отношению к иностранным компаниям, вступающим в торгово-экономические отношения с Кубой. Принятие этого закона Конгрессом в марте 1996 года вынудило США порвать с рядом важных торговых партнеров, принявших сторону Кубы. На самой Кубе только в первой половине 1997 года было создано более 80 совместных предприятий, частично финансируемых иностранными инвесторами. С осуждением США выступила и ООН, однако американское правительство отказывается отменить эмбарго.

5 января 1999 года президент Клинтон выдвинул предложения, направленные на частичное смягчение политики эмбарго, которые, однако, не затрагивали межправительственных отношений, а предусматривали со стороны США расширение связей исключительно с неправительственными организациями и рядовыми гражданами Кубы. Р. Аларкон, президент Национальной ассамблеи народной власти Кубы, выступил с резким заявлением, утверждая, что предложения Клинтона наносят ущерб развитию отношений между двумя странами. В тот же день, 5 января 1999 года, Ф. Кастро выступил с программной речью на праздновании 40-й годовщины со дня образования Революционной национальной полиции Кубы, в которой коснулся социальных проблем, связанных с развитием международного туризма и свободным хождением доллара в стране. Кубинский лидер предложил ужесточить наказания за такие преступления, как распространение наркотиков и занятие проституцией.